退役军人是的脊梁，是保卫、维护社会和谐的重要力量。因此，对退役军人给予了特殊的优待政策，其中包括颁发退役军人优待证。这张证件可以帮助退役军人享受到许多福利待遇，其中包括乘车优惠。

　　然而，目前退役军人优待证的乘车政策并没有完全免费，这让许多退役军人感到失望。为了更好地优待政策并尊重退役军人的贡献，可以采取优化措施，充分发挥退役军人优待证的作用。

　　首先，对于市内公交和地铁，可以免费提供给退役军人。从退役军人优待证的本质来看，免费乘车是对退役军人最好的回报。在城市中免费提供公交和地铁服务，不仅能大幅减轻退役军人的出行成本，而且也能方便退役军人，通过免费公共交通，退役军人可以更加便捷地融入城市生活，享受城市的各种设施和服务。

　　其次，长途车、火车和飞机等公共交通工具可以采取类似的优惠政策，比如按票价一定折扣收费。这种针对性的优惠政策，同样可以减轻退役军人的负担，让他们更轻松、更愉快的回家或去其他地方旅游或探亲。

　　此外，为了减轻一些领取退役军人优待证但未能享受优惠政策的困境，可以通过加大检查力度和对退役军人优待证持有人权益优惠程度的宣传力度来解决这个问题。市政府和公共交通部门可以联合制定相关的政策，通过多个途径和方式告知和宣传优惠政策的实际情况，使退役军人们更多地了解这项政策，从而提高领用率和使用率。

　　最后，退役军人优待证持有人应该尊重公共交通秩序。虽然退役军人优待证持有人享受到了优惠政策，但他们仍然是公共交通乘客，必须遵守公共秩序和纪律，不影响到其他市民的正常出行，维护公共交通安全和秩序。这样，公共交通企业和其他市民也会更加乐意接受退役军人，进一步促进公共交通服务的发展。

　　总之，优先免费乘车现实并不完全切实可行，但市内公交和地铁应该免费提供给退役军人，其它公共交通工具应该采取类似的优惠政策，比如按票价一定折扣收费。为了优化退役军人乘车待遇，我们还应该加大宣传力度，提高领用率和使用率。最后，退役军人应该遵守公共交通秩序，提高公共文明素质，为公共交通的健康有序发展贡献力量。