近代中国看天津，天津历史看和平。和平区是天津市核心行政区，是天津的政治、文化、教育、医疗、金融、商贸中心，拥有全市76%的历史风貌建筑和名人故居。和平区基础教育体系完备、内涵丰富、底蕴深厚，是天津基础教育的“领跑者”。近年来，和平区教育以“智慧教育，奠基未来”区域教育核心理念为引领，跑出了高品质教育强区的“和平速度”。为揭开和平区教育的发展密码，本报记者专访了天津市和平区教育局党委书记、局长明建平。

　　记者：在教育信息化进入2.0的今天，和平区一直在探索如何实现“奠基未来”的“智慧教育”，如何理解“智慧教育，奠基未来”这八个字？

　　明建平：“智慧教育”是一个内涵丰富的概念，远不止通常理解的教育信息化。“智慧教育”包括三层含义：首先，教育是一项非常复杂的工程，需要大智慧，如果没有教育智慧，教育工作是做不到高水平的；其次，“智慧教育”是要启迪学生的智慧，教育不仅仅是给学生传授知识技能，让他们学会解题方法、考出好成绩，教育的目的更在于启迪学生的智慧，用教师的智慧点燃学生的智慧；再其次，要用智慧手段和路径来达到教育目标，智慧教育指出了教育实施的路径，需要借助更加智慧高效的手段包括信息技术来实现教育目标。

　　所谓“奠基未来”，是指教育的指向，教育不是指向考试、升学、就业，而是指向学生的未来、指向社会的未来。教育是一项面向未来的事业，学生若干年后将走向社会，我们现在的努力要为未来作铺垫、作准备。我们培养的是适应未来社会的人才，要为学生的未来发展和未来的美好生活奠基，这是我们的基本想法。

　　明建平：“智慧教育，奠基未来”是我们区域教育的核心理念，也是我们的教育文化和价值追求。首先，我们用区域教育核心理念引领各校的文化建设。各校的教育文化、价值取向要符合“智慧教育，奠基未来”的要求，各校主动对接区域教育的核心理念，在此基础上，根据学校的办学特色和实际，提出自己的学校文化。其次，加强校长队伍培训。校长队伍是区域发展的关键，“一个好校长就是一所好学校”在某种意义上是有道理的，我们加强校长队伍培训，鼓励校长们走出去，到全国各地参加培训，包括长期的“影子培训”，并派校长队伍到其他国家学习先进的教育经验。再其次，在教师队伍建设方面加强理念引领。只有先在教育理念上转变，才能有方法上、行动上的变化。目前，和平教育“智慧教育，奠基未来”的理念，正进一步深入推进和落地中。

　　明建平：最鲜明的是学校课程体系的变化。在国家课程体系的基础上，各学校课程体系不断完善，特别是学校根据自己的办学特色和价值追求建立了丰富的课程，这些课程就是为了发展学生的思维，培养学生的兴趣，启迪学生的心灵。学校的课堂教学面貌也发生巨大变化，学生自动探究、小组合作、项目式学习逐渐增加，让学生切身参与到学习之中，感到学习是一件很有意思的事，学生的思维智慧得到发展。如果只是那种强压式、填鸭式的教育，学生的好奇心和灵气就会被磨掉，心智很难得到发展。所以，我们的课程体系给了学生更多选择性，我们的课堂教学为学生的智慧发展提供了更多空间。

　　记者：除了课程和课堂，和平区在教育评价改革上也大胆尝试和探索，请您详细介绍一下。

　　明建平：教育评价具有重要的导向作用，是教育综合改革的关键环节。目前来看，“破五唯”任务依然艰巨，和平区也不例外，我们也在力推。关于评价问题，首先是如何评价学生，因为对学校、教师的评价最终都要追溯到对学生的评价上。在教育管理工作中，如果只注重分数评价，教师和学校就向这个方向走；如果我们注重对学生综合素质的全面评价，教育工作就会向全面培养的方向转变，所以必须要解决对学生的评价问题。

　　在学生综合素质评价方面，我们制定了详细方案和多维度指标体系，并且融合了信息技术手段，把对学生的评价由原来的只注重分数，转变为对学生的全面综合素质评价，发挥综合素质评价对学生发展的引领和激励作用。在此基础上，我们也在推进教师评价改革。其实，对学生的评价体系如果建立起来，对教师的评价、对学校的评价都不是问题。

　　当前，我们对课堂教学、作业设计、校本教研的质量均建立了一整套评价标准。应该说，我们是在系统地做教育评价综合改革，包括我们正在筹备建立区域性的质量监测中心。在考试次数减少的前提下如何监控教育质量，是一个值得研究的课题，我们参照国家对教育质量监测的有关办法，正在着手建立区域性的质量监测机制。

　　明建平：区域教育的法治领导力，简单说，就是对一个区域的教育进行依法治理的领导能力。区域教育是一项复杂的系统工程，涉及的学校数量多，利益相关方多，需要协调的关系复杂，教育话题又高度敏感，凭个人威望、管理经验进行治理是很难的，必须依靠法治。法治领导力是区域教育治理的关键能力。

　　和平区教育以法治领导力为准绳，完善了教育治理的结构体系。比如，我们持续深化“放管服”改革，进一步明晰教育行政部门和学校的职责边界，用制度减少一切不必要的行政介入，加快建立新型政校关系；统筹规范督查检查考核评比和社会事务进校园工作，整合规范各类会议，切实减轻基层负担，综合运用服务标准化、教育信息化等现代治理手段，让学校办学自主、释放活力；将“双减”工作与教育评价改革一体推动，研究出台近40个指向学校办学质量、教师育人质量和学生发展质量的改革文件，引领学校提质增效。

　　提高法治领导力，要抓住领导干部这个“关键少数”。依法治教不是局长、校长一个人的事，需要带领所有相关人员特别是管理干部一起走向依法治理的道路，法治领导力是区域教育的领头人和干部必须具备的关键能力，要善于通过依法治校、章程建设，将法治理念转化为学校的制度、文化，以此来推进区域教育治理。同时，区域教育治理的本质是多元共治、民主参与，要不断拓宽各类群体参与学校工作的渠道，从而形成科学决策、高效执行、民主监督、多元参与和利益仲裁等机制，维护相关主体的权利，实现办人民满意的教育的目标。

　　明建平：和平区教育是天津基础教育的高地，但问题依然存在，今后要在内涵发展上下功夫：首先是高质量发展问题。中高考分数领先与否已经不能作为评价区域教育发展的指标，要注重内涵建设，提高发展质量，借助“双减”工作倒逼改革。其次是优质均衡发展问题。推动学校均衡发展，任重而道远。我们已通过硬件补短板、教师交流、校长轮岗、集团化办学等举措解决了一些问题，但全区的教育优质均衡发展，包括高中的均衡化问题，依然是和平区教育“十四五”期间的重要任务。再其次是教师队伍建设问题。目前教师队伍的视野还不够开阔。最近几年有两个极端现象：一是老教师比例较大，如何让他们跟上时代发展，是个难题：二是补充的新教师较多，如何尽快提升他们的教育教学水平、带领和平区教育走上新高度也是一个挑战。要解决这些问题，才能确保和平区教育的长远持续发展。