“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”2018年，习在全国教育大会上提出了教育评价破“五唯”的重大时代课题。

　　教育评价事关教育发展方向，事关教育强国建设。2020年，中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。

　　愈重视教育的高质量内涵式发展，教育评价的重要作用也就愈发凸显。教育评价作为一项世界性、历史性、实践性难题，在实施过程中，啃“硬骨头”不可避免。新时代新征程，教育评价改革已进入深入推进的关键时期。即日起，光明日报《教育周刊》推出“教育评价改革进行时”系列报道，聚焦相关各方在学生评价、教师评价、学校评价等方面进行的探索，介绍经验、分析不足、讨论对策，以期推进教育评价改革取得更多实质性进展。

　　3月19日，《上海市义务教育质量绿色指标评价实施方案（2024年修订版）》发布。“品德发展”“学业水平”“身心健康”“审美素养”“劳动素养”等考查要点赫然在目，突出体现的德智体美劳全面发展育人导向令诸多师生家长感到欣喜。

　　高校同样在行动。北京大学探索建立学术创新成果综合评价机制，旨在逐步取消强调论文发表的单一评价模式，充分释放学生科研活力；西南大学印发《新时代劳动教育指导手册》《全日制本科生劳动素养评价办法》，探索建立劳动清单制度，让劳动教育成效在学生评价中占据应有比重……

　　2020年10月，为深入贯彻落实习关于教育的重要论述和全国教育大会精神，《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）发布。3年多来，从中央到地方、从学校到社会，教育评价改革逐步深化，各地、各校的探索也正落实落地、协同推进。

　　分数，不再是唯一的评价标准。以考试分数为第一追求的孩子，往往“长于智、疏于德、弱于体、少于美、缺于劳”。人们看到了问题所在，也正在积极寻求改变——将评价的关注点聚焦在学生全面发展上，通过强化核心素养的培养，使青少年拥有全面素质，更能适应未来社会发展的需要；通过创新评价方式，以教育评价改革牵引深化教育领域综合改革，为加快建设教育强国激活力、增动力。

　　今天，教育强国建设进入蓄势突破、全面跃升的关键重要阶段。深化新时代教育评价改革，既是国家所需，也是时代所需。面对教育评价这一世界性、历史性、实践性难题，中国需要作出自己的回答。

　　2020年10月，《总体方案》对克服“五唯”顽瘴痼疾作出全面部署。作为新中国第一个关于教育评价系统性改革的纲领性文件，《总体方案》以立德树人为主线，以高质量发展为主题，以破“五唯”为导向，以五类主体为抓手，着力推进政策系统集成、举措破立结合、任务协同发展。《总体方案》提出了22条重点改革任务，搭建起了新时代教育评价改革的“四梁八柱”。

　　党的二十大报告对完善教育评价体系提出新要求。紧扣建设教育强国目标，2023年5月29日，习在主持中央政治局第五次集体学习时强调，深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。

　　近年来，国家层面配套政策体系逐步健全：先后出台和推动落实20余份教育评价改革配套文件，覆盖基础教育、职业教育、高等教育各领域评价改革；规范SCI指标使用、破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向、扭转“唯帽子”倾向，人才评价改革制度体系逐步完善；加强违规事项监督整改，改变“以分数论英雄”的错误评价取向，引导各级党委政府树立正确的教育政绩观，对照教育评价负面清单，设立举报投诉电话、邮箱、网络平台等，接受群众监督举报。

　　与此同时，各地将中央改革的“蓝图”转化为本地“施工图”，研究制定教育评价改革重点推进事项。

　　广东省聚焦高等教育发展不平衡、不充分的问题，实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位、特色发展、争创一流；

　　陕西省坚持问题导向，在教育督导提能增效上求实效，推动教育督导法治化、信息化，队伍专业化，履职尽责规范化；

　　山东省将教育评价改革工作落实情况纳入省政府履行教育职责评价、职业院校办学质量年度考核及本科高校高质量发展绩效考核，建立全学段全覆盖评价体系；开展教育评价改革巡回宣介，引导树立正确评价导向，建立省级“十不得、一严禁”网络检测系统，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾……

　　各界反映，教育评价改革开局良好，持续深化，部分领域教育功利化倾向得到有效遏制，取得了重要阶段性成效，形成了破“五唯”的广泛共识。不少学者认为，深化新时代教育评价改革，牵住了教育领域综合改革的“牛鼻子”，让评价“指挥棒”日渐科学高效，更有力地回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题。

　　从初春农具与土地热烈碰撞，到仲夏汗水将土地慷慨灌溉，再到深秋土地回馈以丰厚果实，季节轮转间，乌鲁木齐市第127中学的师生们，在“润心农场”挥洒汗水、亲近自然。

　　体育课上，学生们自己搬运体育器材，自己动手制作沙包、橡皮筋、毽子等体育学具；生物课上，老师带着学生观察植物生长全过程，收获农作物种子并对种子内部结构进行研究和探讨；物理课上，老师和学生们一起制作用于学校水窖提水的滑轮，在浇灌水稻的过程中发挥了重要作用；信息科学课上，老师带孩子们开展“玩转纸飞机”探索实践活动，通过折纸飞机、研究试飞等步骤，不断提升学生动手技能，培养学生热爱科学的精神……“在这里，我们将劳动教育评价结果纳入学生综合素质评价体系，让劳动教育与孩子的学习生活、社会实践等有机融合，使他们健康快乐全面发展。”乌鲁木齐市第127中学校长刘董梅告诉记者。

　　三年多来，学生评价改革的着力点，在于破除“分数至上”、用分数给学生贴标签等不科学做法，明确德智体美劳全面发展的育人要求，实现从“重智”向“五育”融合的转变，努力扭转“唯分数”“唯升学”等评价“惯性”，推动学校评价标准“从育分转向育人”。在此导向下，各地各校展开了各具特色的探索。

　　“这份报告是你健康成长的见证，接下来的日子里，我们一起好好规划，让你的身体更加健康。”接到孩子的体质健康报告书后，江苏南京市银城小学一年级12班一位学生的家长在回执单上这样留言。

　　通过中小学体质健康信息管理系统，江苏省教育部门每年都会向全省近900万名中小学生提供年度体质健康报告书。报告书涵盖了《国家学生体质健康标准》测试与评价、学生体质健康综合评语、每日膳食营养建议、薄弱项目运动干预建议、测试指标解释和健康知识等内容。记者还了解到，通过江苏学校美育智慧平台构建的美育数字化考核评价体系，从考核评价指标体系研制、评价方式选择、评价模型制定、评价平台建设等方面创新探索，已全面应用于全省美育赛事、美育课程、美育考核和美育智库等场景，利用数字赋能实现了美育教学展示评价一体化。

　　发放年度体质健康报告书后，江苏省教育部门会将评价结果用于后续的跟进、指导与督促，而不是束之高阁。“我们会针对学生个性问题单独与家长沟通，利用家校合作渠道帮助学生进步，形成学校、家庭和社会共同关心学生体质健康的良好氛围。”南京市银城小学教师陆乐告诉记者。

　　山东省济南市实施了初中生综合素养增值评价项目，通过梳理、优化、简化评价数据，使历年增值评价数据成体系、易理解、好分析。通过评价项目，济南市引导区域、学校和教师主动掌握并运用评价结果，基于数据精准诊断、合理归因，最终助力孩子自主健康成长。

　　“坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”……随着《总体方案》逐步落地，“增值评价”“多元评价”“分类评价”等理念日益走进现实。

　　教师是立教之本、兴教之源。改革教师评价，关键在于扭转教育评价中重科研轻教学、重教书轻育人等倾向，确立潜心教学、全心育人的制度要求，引导广大教师认真履行育人职责。

　　在一些高职院校的课堂上，教师讲课平淡枯燥，学生则昏昏欲睡，传统的教学内容和模式导致教与学之间形成了巨大鸿沟。

　　为改变这一困境，威海职业学院鼓励并支持教师开展行动导向的教学改革，而对教师的评价，则以业绩和实效并重。

　　该校乡村振兴学院副教授潘汝洁，将工作室划分为三个相对独立又融为一体的空间——教师空间、学生空间和项目实践空间，把小组讨论的教室、项目实践空间全部设计为敞开式。

　　“我工作的方法，动手的技巧，学生全部都能看见、听见。学生们耳濡目染的过程，就是很好的学习过程。这也有利于引导学生积极主动地参与其中，真正提高动手能力，在动手实践的过程中对理论知识有更深的理解。”潘汝洁告诉记者。

　　课堂搬到麦田里，方案画在乡村里。潘汝洁的工作室先后完成了60多个村的美丽乡村项目、5个威海市乡村振兴样板片区的规划指导服务项目。“正是在参与这些项目的过程中，我发现，学生各有各的能力优势，培养过程中绝不能把学生简单归类，而是应因材施教，定制更精细化的培养方案。”潘汝洁深有感触：“教而不做，不能算是教；学而不做，不能算是学。教与学都要以‘做’为中心。”

　　当前，评价改革推进过程中，各地各校进一步聚焦评价内容导向和评价文化养成。一方面，人才称号获得情况已不再作为学科评估、学位点申报、项目评审中评价的重要内容。有的高校推行代表作制度，鼓励学院结合自身特点自主设置高水平代表作成果清单；有的高校注重“从0到1”的原创性研究，鼓励持之以恒、久久为功，在基础研究领域取得重要原创性成果。另一方面，许多学校积极为不同层次、不同类型人才发展搭建平台，最大限度激发各类人才创新创造活力。有的学校为突出师德师风表现和教师教学实绩，制定了多元化复合型教师队伍评价体系；有的学校参考成果转化实效、重视社会服务参与度，为不同类型、岗位的人才铺设出适合自身特点的成长路径。

　　在上海交通大学，有两位分别来自媒体与传播学院和设计学院、担任副教授近20年的教师，因为所在领域学术期刊影响因子不高，在论文发表方面与其他学科教师相比处于弱势。近年来，学校开通人文社科实践型晋升通道，将“分类发展、多元评价”的理念融入教师评价和晋升工作中。得益于此，两位老师经过学院推荐评审、同行评议、校级答辩等规定程序，最终晋升为实践型教授。

　　有专家表示，部分高校主要以科研论文评价教师的局面还需进一步扭转，各类人才“唯帽子”等现象还不同程度存在；指向德智体美劳全面发展的过程性评价体系尚未全面有效建立，学生综合素质评价还存在不少亟待破解的难题；教育评价内容、工具、程序、结果使用等方面的专业化和科学化水平亟待提高。

　　这些，正是重点领域和关键环节难啃的“硬骨头”。专家们认为，只有在这些方面取得突破和创新，才能带来教育评价改革的格局性变化。教育部门应以深化教育评价改革为牵引，全面打好教育改革发展的升级之战。