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教育评价改革为教育强国建设激活力增动力教育

发布时间: 2024-05-25 本站作者 【 字体: 】 浏览:

  “要深化教育体制改革,健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。”2018年,习在全国教育大会上提出了教育评价破“五唯”的重大时代课题。

  教育评价事关教育发展方向,事关教育强国建设。2020年,中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》,提出到2035年,基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。

  愈重视教育的高质量内涵式发展,教育评价的重要作用也就愈发凸显。教育评价作为一项世界性、历史性、实践性难题,在实施过程中,啃“硬骨头”不可避免。新时代新征程,教育评价改革已进入深入推进的关键时期。即日起,光明日报《教育周刊》推出“教育评价改革进行时”系列报道,聚焦相关各方在学生评价、教师评价、学校评价等方面进行的探索,介绍经验、分析不足、讨论对策,以期推进教育评价改革取得更多实质性进展。

  3月19日,《上海市义务教育质量绿色指标评价实施方案(2024年修订版)》发布。“品德发展”“学业水平”“身心健康”“审美素养”“劳动素养”等考查要点赫然在目,突出体现的德智体美劳全面发展育人导向令诸多师生家长感到欣喜。

  高校同样在行动。北京大学探索建立学术创新成果综合评价机制,旨在逐步取消强调论文发表的单一评价模式,充分释放学生科研活力;西南大学印发《新时代劳动教育指导手册》《全日制本科生劳动素养评价办法》,探索建立劳动清单制度,让劳动教育成效在学生评价中占据应有比重……

  2020年10月,为深入贯彻落实习关于教育的重要论述和全国教育大会精神,《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)发布。3年多来,从中央到地方、从学校到社会,教育评价改革逐步深化,各地、各校的探索也正落实落地、协同推进。

  分数,不再是唯一的评价标准。以考试分数为第一追求的孩子,往往“长于智、疏于德、弱于体、少于美、缺于劳”。人们看到了问题所在,也正在积极寻求改变——将评价的关注点聚焦在学生全面发展上,通过强化核心素养的培养,使青少年拥有全面素质,更能适应未来社会发展的需要;通过创新评价方式,以教育评价改革牵引深化教育领域综合改革,为加快建设教育强国激活力、增动力。

  今天,教育强国建设进入蓄势突破、全面跃升的关键重要阶段。深化新时代教育评价改革,既是国家所需,也是时代所需。面对教育评价这一世界性、历史性、实践性难题,中国需要作出自己的回答。

  2020年10月,《总体方案》对克服“五唯”顽瘴痼疾作出全面部署。作为新中国第一个关于教育评价系统性改革的纲领性文件,《总体方案》以立德树人为主线,以高质量发展为主题,以破“五唯”为导向,以五类主体为抓手,着力推进政策系统集成、举措破立结合、任务协同发展。《总体方案》提出了22条重点改革任务,搭建起了新时代教育评价改革的“四梁八柱”。

  党的二十大报告对完善教育评价体系提出新要求。紧扣建设教育强国目标,2023年5月29日,习在主持中央政治局第五次集体学习时强调,深化新时代教育评价改革,构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。

  近年来,国家层面配套政策体系逐步健全:先后出台和推动落实20余份教育评价改革配套文件,覆盖基础教育、职业教育、高等教育各领域评价改革;规范SCI指标使用、破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向、扭转“唯帽子”倾向,人才评价改革制度体系逐步完善;加强违规事项监督整改,改变“以分数论英雄”的错误评价取向,引导各级党委政府树立正确的教育政绩观,对照教育评价负面清单,设立举报投诉电话、邮箱、网络平台等,接受群众监督举报。

  与此同时,各地将中央改革的“蓝图”转化为本地“施工图”,研究制定教育评价改革重点推进事项。

  广东省聚焦高等教育发展不平衡、不充分的问题,实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划,推进高校分类评价,引导不同类型高校科学定位、特色发展、争创一流;

  陕西省坚持问题导向,在教育督导提能增效上求实效,推动教育督导法治化、信息化,队伍专业化,履职尽责规范化;

  山东省将教育评价改革工作落实情况纳入省政府履行教育职责评价、职业院校办学质量年度考核及本科高校高质量发展绩效考核,建立全学段全覆盖评价体系;开展教育评价改革巡回宣介,引导树立正确评价导向,建立省级“十不得、一严禁”网络检测系统,坚决克服“五唯”顽瘴痼疾……

  各界反映,教育评价改革开局良好,持续深化,部分领域教育功利化倾向得到有效遏制,取得了重要阶段性成效,形成了破“五唯”的广泛共识。不少学者认为,深化新时代教育评价改革,牵住了教育领域综合改革的“牛鼻子”,让评价“指挥棒”日渐科学高效,更有力地回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题。

  从初春农具与土地热烈碰撞,到仲夏汗水将土地慷慨灌溉,再到深秋土地回馈以丰厚果实,季节轮转间,乌鲁木齐市第127中学的师生们,在“润心农场”挥洒汗水、亲近自然。

  体育课上,学生们自己搬运体育器材,自己动手制作沙包、橡皮筋、毽子等体育学具;生物课上,老师带着学生观察植物生长全过程,收获农作物种子并对种子内部结构进行研究和探讨;物理课上,老师和学生们一起制作用于学校水窖提水的滑轮,在浇灌水稻的过程中发挥了重要作用;信息科学课上,老师带孩子们开展“玩转纸飞机”探索实践活动,通过折纸飞机、研究试飞等步骤,不断提升学生动手技能,培养学生热爱科学的精神……“在这里,我们将劳动教育评价结果纳入学生综合素质评价体系,让劳动教育与孩子的学习生活、社会实践等有机融合,使他们健康快乐全面发展。”乌鲁木齐市第127中学校长刘董梅告诉记者。

  三年多来,学生评价改革的着力点,在于破除“分数至上”、用分数给学生贴标签等不科学做法,明确德智体美劳全面发展的育人要求,实现从“重智”向“五育”融合的转变,努力扭转“唯分数”“唯升学”等评价“惯性”,推动学校评价标准“从育分转向育人”。在此导向下,各地各校展开了各具特色的探索。

  “这份报告是你健康成长的见证,接下来的日子里,我们一起好好规划,让你的身体更加健康。”接到孩子的体质健康报告书后,江苏南京市银城小学一年级12班一位学生的家长在回执单上这样留言。

  通过中小学体质健康信息管理系统,江苏省教育部门每年都会向全省近900万名中小学生提供年度体质健康报告书。报告书涵盖了《国家学生体质健康标准》测试与评价、学生体质健康综合评语、每日膳食营养建议、薄弱项目运动干预建议、测试指标解释和健康知识等内容。记者还了解到,通过江苏学校美育智慧平台构建的美育数字化考核评价体系,从考核评价指标体系研制、评价方式选择、评价模型制定、评价平台建设等方面创新探索,已全面应用于全省美育赛事、美育课程、美育考核和美育智库等场景,利用数字赋能实现了美育教学展示评价一体化。

  发放年度体质健康报告书后,江苏省教育部门会将评价结果用于后续的跟进、指导与督促,而不是束之高阁。“我们会针对学生个性问题单独与家长沟通,利用家校合作渠道帮助学生进步,形成学校、家庭和社会共同关心学生体质健康的良好氛围。”南京市银城小学教师陆乐告诉记者。

  山东省济南市实施了初中生综合素养增值评价项目,通过梳理、优化、简化评价数据,使历年增值评价数据成体系、易理解、好分析。通过评价项目,济南市引导区域、学校和教师主动掌握并运用评价结果,基于数据精准诊断、合理归因,最终助力孩子自主健康成长。

  “坚持科学有效,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价”……随着《总体方案》逐步落地,“增值评价”“多元评价”“分类评价”等理念日益走进现实。

  教师是立教之本、兴教之源。改革教师评价,关键在于扭转教育评价中重科研轻教学、重教书轻育人等倾向,确立潜心教学、全心育人的制度要求,引导广大教师认真履行育人职责。

  在一些高职院校的课堂上,教师讲课平淡枯燥,学生则昏昏欲睡,传统的教学内容和模式导致教与学之间形成了巨大鸿沟。

  为改变这一困境,威海职业学院鼓励并支持教师开展行动导向的教学改革,而对教师的评价,则以业绩和实效并重。

  该校乡村振兴学院副教授潘汝洁,将工作室划分为三个相对独立又融为一体的空间——教师空间、学生空间和项目实践空间,把小组讨论的教室、项目实践空间全部设计为敞开式。

  “我工作的方法,动手的技巧,学生全部都能看见、听见。学生们耳濡目染的过程,就是很好的学习过程。这也有利于引导学生积极主动地参与其中,真正提高动手能力,在动手实践的过程中对理论知识有更深的理解。”潘汝洁告诉记者。

  课堂搬到麦田里,方案画在乡村里。潘汝洁的工作室先后完成了60多个村的美丽乡村项目、5个威海市乡村振兴样板片区的规划指导服务项目。“正是在参与这些项目的过程中,我发现,学生各有各的能力优势,培养过程中绝不能把学生简单归类,而是应因材施教,定制更精细化的培养方案。”潘汝洁深有感触:“教而不做,不能算是教;学而不做,不能算是学。教与学都要以‘做’为中心。”

  当前,评价改革推进过程中,各地各校进一步聚焦评价内容导向和评价文化养成。一方面,人才称号获得情况已不再作为学科评估、学位点申报、项目评审中评价的重要内容。有的高校推行代表作制度,鼓励学院结合自身特点自主设置高水平代表作成果清单;有的高校注重“从0到1”的原创性研究,鼓励持之以恒、久久为功,在基础研究领域取得重要原创性成果。另一方面,许多学校积极为不同层次、不同类型人才发展搭建平台,最大限度激发各类人才创新创造活力。有的学校为突出师德师风表现和教师教学实绩,制定了多元化复合型教师队伍评价体系;有的学校参考成果转化实效、重视社会服务参与度,为不同类型、岗位的人才铺设出适合自身特点的成长路径。

  在上海交通大学,有两位分别来自媒体与传播学院和设计学院、担任副教授近20年的教师,因为所在领域学术期刊影响因子不高,在论文发表方面与其他学科教师相比处于弱势。近年来,学校开通人文社科实践型晋升通道,将“分类发展、多元评价”的理念融入教师评价和晋升工作中。得益于此,两位老师经过学院推荐评审、同行评议、校级答辩等规定程序,最终晋升为实践型教授。

  有专家表示,部分高校主要以科研论文评价教师的局面还需进一步扭转,各类人才“唯帽子”等现象还不同程度存在;指向德智体美劳全面发展的过程性评价体系尚未全面有效建立,学生综合素质评价还存在不少亟待破解的难题;教育评价内容、工具、程序、结果使用等方面的专业化和科学化水平亟待提高。

  这些,正是重点领域和关键环节难啃的“硬骨头”。专家们认为,只有在这些方面取得突破和创新,才能带来教育评价改革的格局性变化。教育部门应以深化教育评价改革为牵引,全面打好教育改革发展的升级之战。

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