近日，福建三明市沙县区纪委监委官网发布消息，沙县区小吃文化旅游发展集团有限公司（沙县小吃文旅集团）董事长童友健涉嫌严重职务违法，正接受调查。

　　沙县小吃文旅集团是沙县区属国有企业，是区委区政府推动小吃产业和文旅产业发展的重要平台。集团下辖三家子公司，包括沙县小吃集团。

　　20世纪90年代，伴随改革开放和城市化进程，沙县小吃以“1元进店，2元吃饱，5元吃好”的性价比迅速普及，成为国民小吃。资料显示，沙县小吃在全国拥有超8.8万家门店，年营业额达500多亿元，带动就业30万人以上。

　　资料显示，童友健于2020年4月出任福建沙阳文化旅游发展集团有限公司总经理，2021年8月成为沙县小吃文旅集团董事长、总经理，2023年12月继续担任董事长。

　　而在童友健被查前两个月，沙县小吃文旅集团副总经理徐振海已于5月11日被查。

　　两人有着相似的履历，均曾在福建沙阳文化旅游发展集团有限公司工作，并于2021年8月进入沙县小吃文旅集团。在2021年8月至2023年12月期间，童友健兼任董事长和总经理，徐振海担任副总经理，二人主导了集团的经营工作。

　　童友健曾任职的沙县小吃文旅集团，成立于2021年9月，注册资本1.65亿元，旗下有沙县小吃集团有限公司、福建沙阳文化旅游发展集团有限公司等。

　　沙县小吃文旅集团负责沙县区小吃产业的产品开发、市场拓展、品牌提升及文化旅游产业的经营、推广和活动。主要项目包括沙县小吃“华夏行”活动、旗舰店招募和示范店建设、技艺培训、题材电视剧制作，以及沙县小吃文化城4A景区的运营管理。

　　沙县小吃作为一种特殊的“国企”，最初是当地政府扶持“沙县人开的小吃”，随后形成了“沙县小吃”品牌，最终由政府成功注册为商标。

　　20世纪90年代，三明市沙县流行“标会”，类似于高利贷或P2P。1992年8月，“标会”暴雷，沙县人民陷入金融灾难，许多人逃到福州、厦门等城市。

　　许多沙县人离乡开设小吃店，菜品因性价比高而受到欢迎。“一元进店、两元吃饱、五元吃好”的定位填补低消费空白，迅速打响品牌，闯出一条富路。随着全工潮，大众餐饮市场繁荣，沙县小吃店生意红火。

　　赚到钱的沙县人回家还债、盖房子，吸引更多沙县人进城开店，沙县小吃迅速扩张。

　　当然，沙县小吃的发展也离不开地方政府的支持。1998年，沙县政府成立沙县小吃办公室和沙县小吃同业公会，管理沙县小吃品质与品牌。政府通过成立公会、注册“沙县小吃”商标，倡导个体户入会共用商标。

　　2008年，沙县国投注册了“沙县小吃集团”以推动小吃行业的公司化和产业化，童友健曾任职此处。然而，由于国企与小吃业主之间的利益难以平衡，这一方案至今未能实施，沙县小吃仍主要由个体户经营。

　　公会负责商标授权及解决经营问题，集团则“收编”并统一管理门店。沙县小吃形成了一种独特的模式——以个体户为主，共用品牌，基于地缘关系扩张店铺。这种模式让经营者享有较大决策权和收入，但他们仍然共用商标，相互支持。

　　这种基于地缘关系的扩张模式带来了独特的人员管理、店铺转让和供应链制度，帮助沙县小吃实现了快速增长和稳定运营。

　　沙县小吃2023年门店总数达8.8万家，年营业额超550亿元。据2016年数据，公会授权门店仅2万余家，但该数据真实性未获官方回应。集团旗下门店包括全国约4000家加盟店和升级后的原有门店，牌匾标有“沙县小吃集团xx地第xxx家店”。

　　随着沙县小吃名声日渐响亮，上市计划被提上日程。早在2011年，沙县政府提出通过沙县小吃集团实现保牌、提质、连锁和上市。

　　2015年8月，沙县小吃集团与泰国正大集团签订战略合作协议，计划3年内整合6000家店，5年内新增4000家，实现年营业收入500亿元，打造中式餐饮第一品牌。但该计划未有后续进展。

　　后续随着正大集团在中国投资项目的增多，其给予沙县小吃的资源也有限，最终具体业务还是落实到沙县地方政府身上，而地方政府的战略和管理经验都有一定局限，在一定程度上也影响了其发展速度。

　　2016年5月，“养猪第一股”雏鹰农牧投资1.35亿元与沙县小吃合作，成立沙县投资和沙县传媒，计划整合全国约6万家沙县小吃店，在沙县建设小吃产业园，推动品牌化、标准化和产业化发展。

　　然而，雏鹰农牧因接连爆出“欠债肉偿”“巨亏38亿把猪饿死”等消息，并于2019年退市，合作计划搁置，未有新进展。

　　沙县小吃上市难题主要在于标准化程度低和产权分散。作为源自民间的草根品牌，整合沙县小吃更多是政府的意愿，市场主体是否配合尚未可知。

　　餐饮资本化的前提是规模化，而规模化取决于标准化。虽然沙县小吃规模国内第一，但标准化程度低。其技术和资金门槛低，商家以个体为主，股权分散，缺乏统一整合主体。

　　此外，假冒沙县小吃充斥市场，影响品牌声誉。沙县小吃的经营模式与传统餐饮加盟不同。加盟店需获得沙县小吃同业公会授权，经营者需拥有当地户籍，通过培训，办理商标使用许可。

　　但“沙县小吃”商标并非公会独有。知识产权局数据显示，现存62个“沙县小吃”商标，仅29个由公会拥有。沙县小吃集团认证加盟店仅4000余家，占比不到5%。即使整合后，一些假沙县小吃还流落在市场上，其品牌方面将受很大影响。