改革开放40年,我国探索走出一条中国特色社会主义教育发展道路,教育的全民普及、体制改革、结构优化、布局调整、师资建设、经费筹措和对外开放都取得举世瞩目的成就,教育对社会主义事业“五位一体”总体布局所需开发的人力资源提供了有力支持,为增强我国综合国力和国际竞争力打下了比较坚实的基础。

　　从全国大中小学在校生规模来看,从1949年的“倒图钉形”,到世纪之交的“金字塔形”,再到2018年前后的“正梯形”,全世界也就是三分之一的国家能做到这一点,这说明我国全面普及了九年义务教育,高中阶段及以上的国民受教育机会已显著扩大。联合国教科文组织、世界银行等国际组织对我国教育发展状况均予以高度评价。

　　再看各级各类教育的毛入学(园)率,我国也进入同期全球中上收入国家行列,其中,包括普通高中在内的高中阶段毛入学率,从改革开放之初的20%提高到现在近90%。当然,我国同高收入国家的高中阶段、高等教育的毛入学率相比,还有较大的追赶空间。

　　以习同志为核心的党中央在党的十九大对决胜“两个一百年”奋斗目标作出新的重大战略部署,进一步强调在社会主义现代化建设中优先发展教育事业,明确要求加快推进现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。根据习关于教育工作的重要论述,中央2018年召开全国教育大会,对2035年中国教育现代化的中长期规划进行了整体谋划,并确定了2022年前的实施方案。

　　2020年,是全面建成小康社会收官之年,我国高中阶段毛入学率可能超过90%,如期实现普及的任务。按照“十三五”规划预期目标,普通高中在校生规模可能超出,而中职学校规模可能达不到,国家规划的“普职比”大体相当,从5:5调为5.5:4.5,看来基本上不能落实,因为2018年已达6:4,下一步的变化还要看地方政府对高中阶段招生的调控程度。

　　此外,民办普通高中占比缓慢增加,2018年创近14%的新高,随着《民办教育促进法》及《实施条例》的逐渐完善,营利和非营利教育相关政策进一步配套,估计将有一些变化。

　　当全国15-17岁的青年人绝大多数可以进入普通高中和中职学校就读,在已经相对成熟定型的正规学校教育系统平台上探索普通高中多样化,现在看来在我国略显水土不服。

　　多年来,我国普通高中办学体制多样化的确走出了新路,无论是公办、民办、混合所有制、中外合作、还是国际化学校等模式,探索实践很多,也取得实质性成效。但在培养模式多样化方面,似乎还不能兼顾得更全面一些。

　　目前,各地文理性质非常突出的顶级高中,其实对“吃不太饱”的学生非常舒服,因为在普通高中学业水平考试制度框架内,在走班制、分层教学、选课积学分,等等,还有AP先修课程,可以说比较红火。同时,也不可否认,各地都碰到非常复杂的问题,就是更多学生涌入普通高中,那些“吃不下”的学生该怎么办?高考仅做对三分之一左右的题,差不多就是三年高中的“陪读生”。

　　部分欧美国家在全面普及高中教育后,采取特色高中、综合高中、普职融合课等方式,也与升学相联系,深受学生和家长欢迎,并非普通高中一定聘多少专业职业方面的专任教师,而是通过与职业院校、企业合作开设课程及实训。

　　从我国十年教育规划纲要到“十三五”教育规划,国家一直在号召探索综合高中、特色高中等多样化发展,但估计依然被搁置,为什么呢?因为我和有关部门商量过,十年前的普通高中多样化发展研讨会,参会的主要是音院附中、体院附中、美院附中、外院附中的校长,如果今天再开同一专题研讨会,来的还是这几类附中校长吗?他们说很有可能。

　　快十年了,我国普通高中多样化发展乏善可陈,没有多少地区尝试更多可能性,这表明现有制度具有非常稳定的惯性,校长们也被各种条条框框所束缚。所以,我寄期望的反而是社会资本和民间培训机构,现在已经长出一些让老百姓感到更为有用的教育-学习方式,今天设想的未来学习中心及社会化学习平台,也许为今后普遍高中多样化发展开辟新路,借助校内外各方资源,可以为学生提供多样化教育服务。

　　党中央、国务院发布的《中国教育现代化2035》提出,2035年的总体目标是,总体实现教育现代化,迈入教育强国行列,推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国,为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。

　　2035年主要发展目标,可分为三大板块,一是构建一个大体系,建成服务全民终身学习的现代教育体系,二是重点部署六个领域,包括学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育和特殊教育,三是形成一个大格局,即政府主导、全社会参与共建共治共享的教育治理新格局。

　　接下来,面向教育现代化的十大战略任务,也分成三大层面,一是总体要求,规定动作要做准,自选动作要创新,二是各级各类教育都要在提高质量、促进公平、巩固普及、突出重点上更进一步,三是夯实基础条件,创新制度保障。

　　党和国家的中长期教育规划,对普通高中提出了新的更高要求,普通高中五十人论坛的任务需要瞄准一些未来发展方向集中研究。教育部印发的《普通高中课程方案》大家都看到了,这个课程方案中对以学科为本位的学生核心素养规定得十分清楚,可以说完全基于正规学校教育制度体系,旨在巩固基础教育的全民普及水准。

　　在此基础上,若从联合国教科文组织《国际教育标准分类2011年版》界定的系列念看,在确认普通高中教育的同时,还认可了非正规教育、非正式学习、顺带学习和无约束学习的必要性,而这些都将构成学习型社会的有机组成部分。综观国际组织关于2030年前全球教育政策走势的研判,一是公平,二是有用,三是师资,估计从国家教育政策顶层设计,直至每所基层高中学校规划,都会关注这三大要点。

　　我国教育制度体系已经开始网格化升级,尽管还没完全细化人力资源市场同国民教育体系的关联,但大势所趋的是,淡化以普通教育为“筛子眼”的“筛子效应”。考试招生制度改革在未来5-10年基本定型,义务教育后直至高等教育的升学通道,将形成构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。

　　学习者与学校之间双向多次选择,主要方式是普通教育与职业教育分类招考、注册入学,普遍高中将是学习型社会立交桥的某一节点。届时,中国人的学习型社会类似上海世博园中国馆,基础教育必须把学习型社会四根基石筑牢,上面的倒伞状则是职业教育、高等教育、继续教育深度融合混搭发展的网格化平台。

　　预计2035年前,我国将努力打好一套组合拳,“考招制度改革巩固到位、互联网+学习平台用好、学分银行和国家资历框架推展”。其中,互联网+教育-学习,将以往的老师和学生关系,泛化为师者和学习者的关系,中国教育和学习资源正处在烽烟四起的“战国时代”,“能者为师、愿者为生”必然成为新的常态。

　　党的十九大报告单列网络教育,深层次的意义在于,期望搭建广义的网格化教育,促进传统技术和新型技术相联系、虚拟网络和实体平台相结合。因此,未来学习中心是一类平台,此外,还有学习群、学习站、学习单元、学习社区,等等,都将融入学习网格化的生态系统。

　　如果把教育拓展为教育-学习的话,这盘棋会下得非常大。2018年全国财政性教育经费达到3.7万亿元的历史最高点,同时,窄口径非财政经费接近1万亿元,加上广义的社会投入,约为1.5万亿元,今后政府和市场两大资源继续做大,更多民间资本进入泛化的教育-学习领域,在多元资源平台开放的条件下,人们将拥有更为多样化的选择。

　　党和国家部署2035年前加快信息化时代教育变革,长远意义在于创新教育服务业态、推进教育治理方式变革,我国教育-学习相关的制度创新和体制改革将进入一个全新的深水区。不要小看人工智能系统的介入,这会深刻改变人的学习环境、模式、效能,也许过若干年后,回头看普通高中尚未涉及人工智能系统的今天,一定会有很远的历史感。从更远期看,普通高中能否作为独立制度单元存续,还是个问题。

　　期望21世纪中国人的教育连同学习,能够更有质量,更加公平,更为有用,更可持续,使亿万人民群众更加满意。